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水利部:我國以非常有限的水資源支撐了高速發展奇跡
中國日報網 富文佳 呂佳珊 / 時間:2019-10-18 08:34:05

  據中國日報網2019年9月25日訊 新中國成立70年來,我國的水資源總量沒有明顯變化,但人口增長2倍多,經濟總量是新中國成立初期的2500多倍,以非常有限的水資源量支撐了高速發展的中國奇跡。我國以占全球6%的淡水、9%的耕地,解決了全球20%以上人口的吃飯問題,水資源管理逐步實現了從粗放到精細、用水實現了從浪費到節約,用水效率已經達到世界平均水平。
  合理開發
  保障了經濟社會發展用水需求
  新中國成立初期,我國的水利基礎設施薄弱、水資源開發利用水平低,全國供水總量只有1031億立方米。70年來,特別是改革開放以來,我國實施了大規模水資源開發利用,建成水庫近10萬座,形成近9000億立方米總庫容,耕地灌溉面積超過10.2億畝,2018年供水總量比新中國成立初期增加近5倍,有力地保障了經濟社會持續快速發展。2012年至今,全國年用水總量維持在6100億立方米左右,GDP從54萬億元增長到90萬億元,以用水總量的微增長支撐了經濟社會的快速發展
  優化配置
  形成調配互濟的供水保障格局
  我國水資源狀況具有南多北少、豐枯變化大、時空分布極不均等特點。水利部門實施水資源調度配置,充分發揮水利工程的作用,提升水資源安全保障能力,為經濟社會可持續發展提供有力支撐。70年來,在國家層面和區域層面,相繼建成了南水北調東中線一期工程、三峽工程、黃河小浪底水利樞紐、引灤入津等一大批水資源配置工程,以南水北調工程為代表的“南北調配、東西互濟”的水資源配置格局逐步建立起來,水資源配置、調控能力得到明顯提高,改善了重點地區、重要城市、糧食生產基地、能源化工基地等水源條件,保障了供水安全。
  南水北調工程通水以來,調水總量已超過270億立方米,直接受益人口約1.2億,相當于日本全國總人口,提高了受水區40多座大中城市供水保證率,有效緩解了華北、膠東地區的水資源供需矛盾。良好的水質讓現在很多北京居民發現,水壺水垢少了,水好喝了。
  節水優先
  用水效率和效益顯著提高
  隨著經濟社會的快速發展,水資源供需矛盾的日益凸顯,節約用水是解決水資源短缺問題、緩解水資源供需矛盾的根本性措施。
  在農業節水方面,實施了大中型灌區續建配套節水改造,推動東北節水增糧、西北節水增效、華北節水壓采、南方節水減排。2017年全國節水灌溉面積5.15億畝,其中高效節水灌溉面積3.3億畝,全國灌溉水有效利用系數由2011年的0.510,提高到2018年的0.554,效果明顯。
  在工業節水方面,嚴控高耗水、高污染項目,加快工業節水技術改造,推廣節水技術、工藝和設備,提高水重復利用率。與2000年相比,2018年萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別下降了77.4%和78.6%。
  在生活用水方面,大力推廣節水型器具,加大再生水等非常規水開發利用,全國非常規水利用量目前已達到86.4億立方米。
  強化保護
  水生態水環境得到修復和改善
  針對發展中出現的地下水超采、河道斷流、湖泊萎縮、水污染等水生態水環境問題,我國大力加強水資源保護,在21個地下水超采區實施了禁采、限采措施,開展華北地區地下水超采綜合治理,采取“一減、一增”治理措施,南水北調受水區6省市城區累計壓減地下水開采量約19億立方米。
  2018年,對河北省滹沱河、滏陽河、南拒馬河重點河段實施河湖生態補水,一年補水超過12億立方米,河道生態功能逐漸恢復,沿線地下水得到有效回補。實施黃河、塔里木河、黑河、石羊河生態修復,實現黃河干流連續20年不斷流,黑河下游東居延海連續15年不干涸,塔里木河流域重現生機,石羊河流域生態惡化得到有效遏制。實施白洋淀、衡水湖、永定河、扎龍濕地、向海濕地等生態補水,顯著改善生態環境。實施引江濟太水量調度,改善了太湖及河網水環境。實施珠江壓咸補淡水量調度,有力保障了澳門、珠海及珠江三角洲供水安全。建立了水功能區劃體系,促進水污染防治,強化飲用水水源保護,全國水功能區水質達標率由2012年的63.5%,提高到2017年的76.9%。與2012年相比,2018年Ⅰ~Ⅲ類水河長占比上升14.6個百分點,劣Ⅴ類水河長比例下降10.2個百分點。
  嚴格監管
  以水定需量水而行
  水利部把水資源管理的重點聚焦于調整人的行為、糾正人的錯誤行為,通過完善相關法規和制度體系,進一步加大監管力度。2012年以來,全面實行最嚴格水資源管理制度,加強需求管理和用水總量控制,建立了全國和各省市縣三級行政區的三條紅線控制指標體系。對地方人民政府落實最嚴格水資源管理制度情況進行考核,并將考核結果納入地方主要領導干部綜合評價體系。
  推進跨省江河流域水量分配,先后批復黃河、淮河干流、太湖、松花江干流等41條跨省江河流域水量分配方案,控制河湖開發強度,保障河湖生態流量。嚴格水資源論證和取水許可管理,納入取水許可的用水戶38萬個。強化水資源監測,對10298個地下水站點、1.4萬個取水戶、451個省界斷面、425個重要飲用水水源地實現在線監測。在合理利用水資源的前提下,堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的原則,推動經濟社會發展與水資源水環境承載能力相適應。
  習近平總書記提出的“節水優先,空間均衡,系統治理,兩手發力”治水新思路,既是對我國70年治水經驗的深刻總結,也是今后水資源管理工作必須長期堅持的基本遵循。今后,水利部將繼續以最嚴格的標準、最精細的管理、最全面的監督,抓好水資源管理各項工作,管好地上的水、保住地下的水,為經濟社會高質量發展提供可靠穩定的水資源保障。

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